整合光伏太陽能 | 1一月最新政策梳理

11月1日，國家主席習近平向《聯合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會世界領導人峰會發表書面致辭。習近平強調，中國秉持人與自然生命共同體理念，堅持走生態優先、綠色低碳發展道路，加快構建綠色低碳循環發展的經濟體系，持續推動產業結構調整，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展，深入推進深入推進新自然能源綠化環保(bao)轉型開發(fa)，力(li)抓(zhua)開發(fa)可(ke)重復新自然能源，策劃的建設魔幻風電設備光(guang)伏系統基底創業項目。

《意(yi)見(jian)》明確(que)(que)，工業(ye)(ye)綠色(se)(se)發(fa)展的重點方(fang)向分別是加強綠色(se)(se)低碳(tan)技術創新應用、加快工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)綠色(se)(se)化(hua)(hua)改造提升、支(zhi)持工業(ye)(ye)園區和(he)先進(jin)制造業(ye)(ye)集(ji)群綠色(se)(se)發(fa)展、優(you)化(hua)(hua)調整產業(ye)(ye)結構和(he)布局(ju)、構建完善綠色(se)(se)供應鏈、培育綠色(se)(se)制造服務體系、促(cu)進(jin)綠色(se)(se)低碳(tan)產品(pin)消費升級、推進(jin)綠色(se)(se)低碳(tan)國(guo)際(ji)合作(zuo)。《意(yi)見(jian)》提出，要越來越快自動化(hua)(hua)資訊技術設備與擦洗綠色(se)(se)能(neng)源家產要融合特色(se)(se)化(hua)(hua)，正確(que)(que)引導智力光伏發(fa)電(dian)家產高(gao)品(pin)效果壯(zhuang)大。

《意見》明(ming)確(que)主要目(mu)(mu)標(biao)(biao)，到2025年，生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)持續改(gai)善，主要污染物排放(fang)總量持續下降(jiang)，單位國(guo)(guo)內生(sheng)產(chan)總值二氧(yang)化(hua)碳排放(fang)比2020年下降(jiang)18%；到2035年，廣泛形成(cheng)綠(lv)色生(sheng)產(chan)生(sheng)活方式，碳排放(fang)達(da)峰后穩中有降(jiang)，生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)根本好轉，美(mei)麗中國(guo)(guo)建設目(mu)(mu)標(biao)(biao)基本實現。“十四五”時期，嚴(yan)控煤炭消費(fei)增長(chang)，非化(hua)石再生(sheng)能源花(hua)費(fei)比值不斷提高到20%左右兩(liang)，京津冀及周邊地區、長(chang)三角地區煤炭消費(fei)量分別(bie)下降(jiang)10%、5%左右。

人民(min)銀行通(tong)(tong)過碳(tan)(tan)減(jian)排(pai)支(zhi)持(chi)(chi)工具向金融(rong)機(ji)構(gou)(gou)提供低成本(ben)資(zi)金，引導金融(rong)機(ji)構(gou)(gou)在(zai)自(zi)主決策、自(zi)擔風險的前提下，向碳(tan)(tan)減(jian)少排(pai)放(fang)重點(dian)是區域內(nei)的各(ge)的企業一視為(wei)仁提高碳(tan)(tan)減(jian)少排(pai)放(fang)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)信用卡貸(dai)(dai)(dai)款，住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)信用卡貸(dai)(dai)(dai)款匯率(lv)應與當(dang)期限出(chu)檔次住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)信用卡貸(dai)(dai)(dai)款市揚價格(ge)行情匯率(lv)（LPR）要求增漲。碳(tan)(tan)減(jian)排(pai)支(zhi)持(chi)(chi)工具發放(fang)對象暫定為(wei)全國性金融(rong)機(ji)構(gou)(gou)，人民(min)銀行通(tong)(tong)過“先貸(dai)(dai)(dai)后(hou)借(jie)”的直達機(ji)制(zhi)，對金融(rong)機(ji)構(gou)(gou)向碳(tan)(tan)減(jian)排(pai)重點(dian)領域內(nei)相關企業發放(fang)的符合條件的碳(tan)(tan)減(jian)排(pai)貸(dai)(dai)(dai)款，按分期本(ben)息的60%出(chu)具成本(ben)的支(zhi)持(chi)(chi)，年率(lv)為(wei)1.75%。

《宣言》提出：1、將清潔能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型的(de)社會效(xiao)益最大化；2、循(xun)環經濟(ji)相關關鍵領域，如綠色(se)設計和可再生(sheng)資源(yuan)利(li)用；3、激歷(li)組(zu)合陽光直曬(shai)能(neng)、全釩液流電(dian)(dian)池(chi)和許多更取決(jue)于(yu)電(dian)(dian)業(ye)用上方(fang)(fang)擦(ca)洗生(sheng)物質能(neng)源(yuan)解決(jue)方(fang)(fang)法處(chu)理的(de)分布(bu)不均式火力(li)發電(dian)(dian)方(fang)(fang)案；4、美國(guo)制定了到2035年(nian)100%實現零(ling)碳污染電(dian)(dian)力(li)的(de)目(mu)標。

《通知》提(ti)出(chu)：優先實施存量(liang)燃(ran)煤自(zi)備電(dian)廠電(dian)量(liang)替代、風(feng)光水(shui)火(huo)（儲）一體化提(ti)升，“量(liang)入而(er)出(chu)”適度就近打捆(kun)新能源，首選積極推進鄉(xiang)間(jian)復興產品。

文件指出，到2025年，材(cai)料(liao)型中(zhong)北部(bu)材(cai)料(liao)能源開(kai)發(fa)安全性擔保(bao)專業(ye)能力大大提(ti)拔，統籌資源能源開(kai)發(fa)與保(bao)護，提(ti)升產業(ye)鏈供應鏈競爭力，積極(ji)發(fa)展裝備(bei)制(zhi)造(zao)、精(jing)細化工、新能源等產業(ye)。

11月15日，國(guo)家發(fa)展(zhan)改革委、工業(ye)和信息化(hua)部、生態(tai)環境部、市(shi)場(chang)監管總局、國(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)局近日聯合發(fa)布《高(gao)耗(hao)能(neng)(neng)行業(ye)重(zhong)點(dian)領域能(neng)(neng)效標桿水平(ping)(ping)和基準水平(ping)(ping)（2021年(nian)版(ban)）》的(de)通知(zhi)。《通知(zhi)》明確：提高(gao)生態(tai)低碳(tan)生活新工藝(yi)技木(mu)武器線上推廣技術應用；堅決遏制(zhi)高(gao)耗(hao)能(neng)(neng)項(xiang)目不合理用能(neng)(neng)，對于能(neng)(neng)效低于本(ben)行業(ye)基準水平(ping)(ping)且(qie)未能(neng)(neng)按(an)期改造升級的(de)項(xiang)目，限(xian)制(zhi)用能(neng)(neng)；加大節能(neng)(neng)降碳(tan)市(shi)場(chang)調節和督促落實(shi)力(li)度(du)。

《通(tong)知》提到：大(da)力推(tui)(tui)廣太陽能光(guang)伏光(guang)熱(re)項目(mu)(mu)，到2025年公共機構新建建筑可安(an)裝光(guang)伏屋頂面(mian)積力爭實現光(guang)伏太陽能覆蓋面(mian)率以達到50%。推(tui)(tui)動月(yue)亮(liang)能供貨的生活熱(re)水器(qi)的項目(mu)(mu)設計，抓好(hao)月(yue)亮(liang)能集中供暖全面(mian)推(tui)(tui)廣。

根據(ju)《通知(zhi)》，本次(ci)下達總計(ji)新能源補貼(tie)資(zi)金38.7億元，其中太陽能發(fa)(fa)電(dian)(dian)22.86億。文(wen)件指(zhi)出，電(dian)(dian)網(wang)企業應嚴格按(an)照(zhao)《資(zi)金管理辦(ban)法(fa)》，將補貼(tie)資(zi)金撥付至已納入可再生能源發(fa)(fa)電(dian)(dian)補助項目清單范圍(wei)的發(fa)(fa)電(dian)(dian)項目。

《通(tong)知》提(ti)出(chu)，售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)公司可(ke)以采(cai)取(qu)多種方式通(tong)過電(dian)(dian)(dian)(dian)力市(shi)場購售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)，可(ke)通(tong)過電(dian)(dian)(dian)(dian)力交(jiao)易(yi)平臺開展雙邊協商(shang)交(jiao)易(yi)或集中交(jiao)易(yi)，按照可(ke)再(zai)生能(neng)源電(dian)(dian)(dian)(dian)力消納責任權重有關規定，擔責與(yu)年售(shou)儲電(dian)(dian)(dian)(dian)量對(dui)應應的可(ke)粉碎(sui)能(neng)源開發供(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)處理量。

文件(jian)提到(dao)，協同(tong)推進(jin)可(ke)再生(sheng)能(neng)源發(fa)展(zhan)和生(sheng)態保護修復。支持(chi)問(wen)題人盡(jin)其才充分(fen)利(li)(li)用(yong)弋壁(bi)、弋壁(bi)、石漠化(hua)或(huo)者荒(huang)坡(po)荒(huang)灘(tan)等國(guo)家趨勢(shi)太陽(yang)能(neng)光(guang)伏、風電等可(ke)再生(sheng)能(neng)源，探索可(ke)再生(sheng)能(neng)源發(fa)展(zhan)與流域治理、生(sheng)態修復、特(te)色產業發(fa)展(zhan)有機融合的新模(mo)式(shi)，優化(hua)可(ke)再生(sheng)能(neng)源項目的空間利(li)(li)用(yong)。

該文(wen)件(jian)并未按(an)照分布(bu)(bu)式光(guang)伏(fu)項目(mu)的(de)(de)規模或電壓等(deng)級，提(ti)(ti)出不同(tong)的(de)(de)標準(zhun)，大多數(shu)條款適用(yong)于所有(you)分布(bu)(bu)式光(guang)伏(fu)項目(mu)。該文(wen)件(jian)中(zhong)對分布(bu)(bu)式光(guang)伏(fu)項目(mu)的(de)(de)選址、設計、設備、參與單位資質等(deng)方面(mian)都提(ti)(ti)出了嚴(yan)格的(de)(de)要(yao)求，遠高(gao)過共有(you)的(de)(de)戶用(yong)光(guang)伏(fu)系(xi)統事實(shi)上進行(xing)事情。因(yin)此，若(ruo)按(an)此標準(zhun)執行(xing)，戶用(yong)光(guang)伏(fu)項目(mu)的(de)(de)成本將大幅提(ti)(ti)高(gao)。同(tong)時，電網處的(de)(de)手(shou)續(xu)更加繁瑣，多個(ge)環節需(xu)要(yao)電網的(de)(de)審批。

根據(ju)文件，為(wei)建設國家綠色(se)發(fa)展示范區，健全生(sheng)態環境(jing)綜(zong)合治理(li)體系，將大(da)力推(tui)廣綠色(se)建筑，新(xin)建大(da)型公共建筑執行三星級綠色(se)建筑標準、將裝設光伏太陽能設施管理(li)充當立即性需要(yao)。

《方案》明確(que)：促進能(neng)(neng)源資(zi)源綠色低碳(tan)轉型，積(ji)極(ji)發展(zhan)儲能(neng)(neng)產業，加快發展(zhan)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源產業，堅持集中式與分布(bu)式并(bing)舉，促進投建(jian)新(xin)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源發電量(liang)和法寶(bao)營造產業基地，自主創新(xin)“光伏系(xi)統+”方法。

《通(tong)知》要求，對(dui)于本市行政區(qu)域范圍(wei)內已(yi)完成備案，并(bing)于2020年1月1日至2021年12月31日期間采用“自(zi)發自(zi)用為(wei)主(zhu)，余量上網(wang)”模式并(bing)網(wang)發電的分布式光伏(fu)發電項目(mu)，市級財政按項目(mu)實際發電量給予補貼，每(mei)一家該項目(mu)的政府救(jiu)濟款(kuan)有效期限為(wei)5年，政府救(jiu)濟款(kuan)規(gui)格為(wei)每(mei)Kw時0.3元(yuan)或0.4元(yuan)。

《通知》指出，在(zai)全省范圍內(nei)推進一批整縣(xian)(xian)（市(shi)、區）光伏開(kai)發(fa)(fa)試點，通過“一縣(xian)(xian)一企，分散開(kai)發(fa)(fa)設計”傳(chuan)統模式(shi)，統籌開(kai)發(fa)(fa)全縣(xian)(xian)集(ji)中(zhong)式(shi)和分布式(shi)光伏資源。

《方案》明確(que)，“碳(tan)達峰(feng)”、“碳(tan)中和”要求全面納入(ru)城(cheng)鄉發(fa)展(zhan)布局，生產(chan)生活方式(shi)加快綠色轉型，大力推進(jin)綠色城(cheng)鎮(zhen)化。轉入(ru)翠綠色產(chan)品2.3億多平米，扎(zha)實推進(jin)保養供暖處理及多集(ji)中供熱混用，減慢陽光能等衛(wei)生生物(wu)質能房屋(wu)建(jian)筑利用，加快以縣城(cheng)為(wei)重要載體的城(cheng)鎮(zhen)化建(jian)設。

《通知(zhi)》提出，將水電(dian)、光(guang)伏(fu)、風電(dian)、光(guang)熱、多能(neng)互補、源(yuan)網荷(he)儲一體化基地建設等保養能(neng)源(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)項(xiang)目(mu)(mu)流程(cheng)涉及(ji)“直(zhi)達(da)車”支(zhi)持(chi)系(xi)統領域，接受這(zhe)一表募資(zi)(zi)按揭優待稅收(shou)(shou)政策，支(zhi)持(chi)清潔能(neng)源(yuan)發(fa)展。給予的優惠包括：專門的服務團隊、更快的審貸(dai)流程(cheng)、利(li)率(lv)方(fang)面(mian)給予優惠、貸(dai)款規(gui)模增加、貸(dai)款期限延長、可以項(xiang)目(mu)(mu)未來收(shou)(shou)益質押的擔保。

《通知》要(yao)求光伏發電按照全年(nian)不超過900小時(shi)電量參(can)與年(nian)度市場交易。同(tong)時(shi)，文件還規(gui)定(ding)了市場交易價(jia)(jia)格浮(fu)動(dong)范(fan)圍為燒煤冷庫機組(zu)來發電國家標(biao)準(zhun)價(jia)(jia)前后左右(you)滑動(dong)規(gui)則上不少于20%（0.3128?0.4692元/千瓦時(shi)）,高耗用(yong)的企業銷(xiao)售(shou)市場在線交易電費價(jia)(jia)格不會遭受上浮(fu)20%限(xian)定(ding)。

文(wen)件要求，不進而進行試點(dian)(dian)業務方案為由結束、延期(qi)已有新項目備案流程、國家(jia)電網是(shi)接(jie)入等業務。屋(wu)頂光伏整縣開發試點(dian)(dian)建設，要按照(zhao)國家(jia)能源局“五個(ge)不”的原則，把握好地方主管(guan)部門的工(gong)作重點(dian)(dian)，既要在規(gui)范企業行為、保護群(qun)眾利益上(shang)不缺位，也(ye)不能在項目管(guan)理法定程序、捆綁配套產業上(shang)越位。

《通知》明確，自2022年1月1日開始，浙江(jiang)省工行業電費價(jia)格(ge)在標準價(jia)50%~170%之前波動。

根據《實施方(fang)案》，2021年—2025年，內蒙(meng)古將依托風電(dian)光伏項目建設和(he)產(chan)業基礎，重點建設風電(dian)和(he)光伏兩(liang)條完整產(chan)業鏈(lian)，同時大力發展氫能和(he)儲能裝(zhuang)備(bei)。主要目標(biao)為：規劃“十四五(wu)”期間(jian)，產(chan)生總產(chan)量(liang)400諸多瓦上文月(yue)亮(liang)能容(rong)量(liang)電(dian)池及(ji)部件、360萬千瓦以上儲能裝(zhuang)備(bei)，在(zai)風電(dian)、光伏、氫能及(ji)儲能裝(zhuang)備(bei)等(deng)重點領(ling)域，開建2—3個地方(fang)級企(qi)業的科技機(ji)構和(he)科技全(quan)新(xin)機(ji)構。

本次《工(gong)作(zuo)(zuo)導則》立即提(ti)出(chu)了一個概念“區(qu)(qu)域累計(ji)光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電裝(zhuang)(zhuang)機對當(dang)地電力規(gui)劃(hua)最高負荷貢獻(xian)比例”，明確提(ti)出(chu)：各試(shi)點(dian)縣（市、區(qu)(qu)）應(ying)按照當(dang)地“十四五”規(gui)劃(hua)可(ke)再生(sheng)能源發(fa)(fa)展目標來確定(ding)分布式(shi)光(guang)伏(fu)建(jian)設(she)(she)目標，劃(hua)分光(guang)伏(fu)系統發(fa)(fa)電站建(jian)設(she)(she)規(gui)模“十四五六(liu)”過(guo)后不超過(guo)100MW?，累計(ji)光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電裝(zhuang)(zhuang)機不應(ying)低(di)于當(dang)地“十四五” 電力規(gui)劃(hua)最高負荷的(de) 15%。文件明確表示，公共機構(gou)要(yao)(yao)工(gong)作(zuo)(zuo)走在(zai)前，特色小鎮、開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)（園區(qu)(qu)）要(yao)(yao)高比例應(ying)用走在(zai)前。污水(shui)廠和自來水(shui)廠的(de)應(ying)用比例要(yao)(yao)求為(wei)90%以上，因此將成(cheng)為(wei)重點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)之一。各試(shi)點(dian)縣（市、區(qu)(qu)）的(de)分布式(shi)光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電項目安裝(zhuang)(zhuang)比例也提(ti)出(chu)了已(yi)有古建(jian)筑設(she)(she)計(ji)和匯(hui)總古建(jian)筑設(she)(she)計(ji)的(de)裝(zhuang)(zhuang)設(she)(she)數量方面也提(ti)出(chu)一定(ding)要(yao)(yao)求（見圖一為(wei)）。

《意見》提(ti)出，加快(kuai)構(gou)建以新能源為(wei)主(zhu)體的(de)新型電(dian)(dian)(dian)力系(xi)統，提(ti)高(gao)浙(zhe)江省電(dian)(dian)(dian)力自(zi)給(gei)能力，推(tui)動以海上風(feng)電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)發電(dian)(dian)(dian)為(wei)主(zhu)的(de)新能源高(gao)質量發展。推(tui)進改革(ge)施實地方級綠色的(de)供(gong)電(dian)(dian)(dian)局信用卡積(ji)分(fen)，推(tui)進風(feng)電(dian)(dian)(dian)光(guang)伏(fu)項目與用戶直(zhi)接交易或使(shi)用，深入分(fen)析分(fen)布(bu)點式光(guang)伏(fu)系(xi)統太陽能前景，鞭策(ce)集(ji)合(he)式黏結(jie)光(guang)伏(fu)系(xi)統太陽能，精煉國稅(shui)總局制度扶(fu)持(chi)，鼓勵市縣出臺支(zhi)持(chi)光(guang)伏(fu)、生物質能等(deng)新能源和儲能發展的(de)財政政策(ce)，稅(shui)收優惠政策(ce)。

《通知》自2022年(nian)1月(yue)1日起(qi)執行(xing)，平(ping)時(shi)(shi)段(duan)(duan)電(dian)(dian)(dian)價(jia)按市場交易購電(dian)(dian)(dian)價(jia)格(ge)或電(dian)(dian)(dian)網代理購電(dian)(dian)(dian)平(ping)均上(shang)網價(jia)格(ge)執行(xing)，高峰(feng)和低谷時(shi)(shi)段(duan)(duan)用(yong)電(dian)(dian)(dian)價(jia)格(ge)在平(ping)時(shi)(shi)段(duan)(duan)電(dian)(dian)(dian)價(jia)基礎上(shang)分(fen)別(bie)升降滾動50%；尖峰(feng)時(shi)(shi)段(duan)(duan)用(yong)電(dian)(dian)(dian)價(jia)格(ge)在高峰(feng)時(shi)(shi)段(duan)(duan)電(dian)(dian)(dian)價(jia)基礎上(shang)上(shang)浮20%。

《通(tong)知》提(ti)出，在工商(shang)業用(yong)戶用(yong)電價(jia)(jia)格(ge)（購電價(jia)(jia)格(ge)+輸配(pei)電價(jia)(jia)+政府性(xing)基金及(ji)附(fu)加(jia)+輔助服務(wu)費+偏差電費等(deng)）扣除政府性(xing)基金附(fu)加(jia)基礎上(shang)，季(ji)節(jie)性(xing)高峰(feng)(每年1月(yue)(yue)(yue)、7月(yue)(yue)(yue)、8月(yue)(yue)(yue)、9月(yue)(yue)(yue)、12月(yue)(yue)(yue))電價(jia)(jia)上(shang)浮(fu)(fu)比(bi)例(li)由(you)65%調正為81.3%(上(shang)浮(fu)(fu)16.3%)，其他月(yue)(yue)(yue)份高峰(feng)電價(jia)(jia)上(shang)浮(fu)(fu)比(bi)例(li)由(you)54%修整(zheng)為71%（上(shang)浮(fu)(fu)17%），低(di)谷(gu)用(yong)電下(xia)浮(fu)(fu)比(bi)例(li)由(you)42%修正為58.5%（下(xia)浮(fu)(fu)16.5%）。峰(feng)谷(gu)分時電價(jia)(jia)實施范(fan)圍、時段仍(reng)按現行(xing)(xing)政策(ce)執行(xing)(xing)。居住(zhu)者生話用(yong)水峰(feng)谷(gu)分時電費再按法(fa)規證策(ce)下(xia)達(da)，未作懂得調整(zheng)。